买通下层管理“最后一公里”——广元市利州区推动街道治理体系改造速写
2019/12/3 17:32:19 起源:广元日报 编纂:石雪芹

 

    11月20日,广元市利州区河西街道服务处结合市区交警、运管、路政等本能机能部分,发展“黑车”经营专项整治举动,失掉大众分歧好评。这只是利州区推动街道治理体系改造的一个缩影。

    2019年,利州区以成绩为导向,把党建和下层管理联合起来,深刻推动街道治理体系改造,从优化街道本能机能设置、强化街道兼顾调和功效、翻新综合行政法律、激起社区内涵活气等方面动手,逐步买通下层管理“最后一公里”。

    聚焦主责主业,优化街道本能机能设置

    “全办有干部职工42人,为了对应下级本能机能部分,就设置了23个机构,这象征着撤除退居二耳目员和引导班子成员,28名干部要担任23个机构,一般任务才能强的干部乃至要身兼‘数职’,招致许多任务只能敷衍了事。”嘉陵街道党工委书记马太无法地说。

    街道服务处机构繁杂、职责不明、累赘过重,临时影响着街道任务畸形发展。对此,利州区印发了《对于深入街道治理体系改造推动城市下层管理的实行意见》,明白了街道增强党的建立、统筹地区开展、构造大众效劳、优化营商情况、实行综合管理等8类职责,细化街道抓党建、经济、效劳、管理等职责清单259项。

    与此同时,针对下级本能机能部分将本身职责下移给街道的情形,经由过程建立下沉街道事权准入轨制和静态调剂轨制,依法断定本能机能部分下沉社保、民政、计生等大众效劳事项145项,同时,将向上对口变为向下对应,把街道各种机构精简整合为“6办1核心”,即:党政综合、党建任务、综合管理、大众效劳、开展保证、综合法律调和等6个办公室和党群效劳核心。机构数目增加一半以上,本能机能更为优化,运转更为高效。

    重视条块联合,付与街道响应权柄

    雪峰街道仅有1个菜市场,且容量小、地位偏、房钱高,辖区的欧锦城十字路口便成了活动摊贩的离合地,街道重复接到大众赞扬。

    “从前,下级部分按属地准则把过多义务转移到街道,街道对下级部分又缺少响应制约机制,每每是‘条’能批示‘块’,‘块’却调理不了‘条’。”雪峰街道综合法律调和办公室担任人张金强无法地告知记者,“整治占道运营成绩,存在多头治理、推诿扯皮等景象。”

    针对这些成绩,利州区侧重加强街道对本能机能部分的“话语权”,经由过程市区联动,付与街道对本能机能部分年度综合绩效考评权,对本能机能部分派出(驻)机构担任人的年度考察权、对地区内严重计划的参加权、对本能机能部分综合法律调理权等7项职责权柄。

    在雪峰街道综合法律调和办公室的踊跃调和下,市区本能机能部分法律力气自动下沉,街道兼顾调理城管、公安、工商、环保等本能机能部分发展综合法律,并对接有关部分建立了2个常设市场,占道运营成绩失掉无效处理。

    凸起社区联动,激活下层管理“神经末梢”

    “从前,社区任务根本处于部分压街道,街道压社区的任务形式,办公楼里办公多、走街串巷效劳少。”提起一样平常任务,陈家壕社区干部何京荣一脸冤屈。报酬低,任务压力大,加之社区干部对本人的脚色定位广泛觉得渺茫,较大影响了社区效劳品质。

    为无效激活社区内涵活气,利州区依照“减负增效、力气下沉、效劳高效”的准则,放慢推动社区党构造功效改变。在减负上,树立社区准入轨制,依法断定社区住民委员会实行职责和依法帮助政府任务事项56项,并严厉划定应当由下级政府部分履行的法定职责一概不得请求社区承当。出台《对于标准村(居)民委员会印章应用治理的告诉》《对于标准社区考察评比任务的告诉》,片面清算标准需社区出具证实,专项整治社区检讨考察评比过多过滥成绩。

    在树立完美街道、部分双向派单机制和职责清单,凸起加强支撑社区任务和资本保证基本上,履行“互联网+政务效劳”一体化平台建立,增加多级考核服务流程,真正实现“最多跑一次”。同时鼎力实行社区任务者专业化建立“四个一批”工程,累计培育社会任务者人才43名,进一步进步任务报酬,踊跃推动社区任务者左券化治理和社区书记主任“一肩挑”。

    (陈烨)

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